第57回自治体学校in金沢

●分科会

１●社会保障「解体」の現局面─医療・介護を中心に
助言者：横山壽一（金沢大学）

社会保障・税一体改革の具体化のもとで、大規模な給付減・負担増が進み、社会保障は解体の危機にあります。成長戦略と一体となった社会保障「改革」の全体像と現局面を、医療・介護を中心に明らかにし、取り組みの課題と方向を探ります。

２●子どもの育ちを保障する
助言者：浅井春夫（立教大学）

昨年8月、「子供の貧困対策に関する大綱について」が閣議決定され、我が国の子供の貧困の状況が先進国の中でも厳しいとしています。このような子どもの貧困問題について、色々な立場から、子どもの貧困をなくすには何が必要なのかを考えます。

３●原子力地域防災と再生可能エネルギー自立への道
助言者：立石雅昭（新潟大学名誉教授）

事故後4年、福島原発は収束とは程遠い。本分科会では、今なお苦しみもがく現地自治体に学びながら、原発に対峙する立地並びに周辺自治体の役割を議論するとともに、再生可能エネルギーによる自立の課題と展望について語り合いましょう。

４●水は憲法に保障された生存権
助言者：穂積匡史（川崎水道住民訴訟代理人・弁護士）

今、国は水道の民営化とともに広域化、簡易水道の統合などを進め、良質な自己水源を放棄する自治体もあります。川崎ではそれに対し「自己水源を守れ」と住民による訴訟が起きています。憲法・水循環基本法の精神から「水は誰のもの？」を問いなおします。

５●非正規労働の拡大と官製ワーキングプアを考える
助言者：黒田兼一（明治大学）

非正規労働が4割にのぼり、2000万人を超え、年収200万円未満の労働者は1000万人以上となりました。法律を守るべき自治体が脱法行為で多数の非正規職員を雇用しています。残業代ゼロ法案、労使紛争の金銭解決などの労働法制改悪。官製ワーキングプアは、住民サービスにどんな影響をもたらすのでしょうか。

６●国土政策と公共施設再編の中の自治体政策のあり方
助言者：森　裕之（立命館大学）

アベノミクスによって地域間格差が拡大するなか、あらゆる国の制度が「地方創生」を中心に改正され、自治体でも対応が不可欠となっています。こうした潮流をおさえながら、地域・自治体の自律的な発展のための政策について検討します。

７●地域循環型経済と地域づくり
助言者：八幡一秀（中央大学）

「中小企業振興基本条例」の制定をはじめ、地域の中小企業（農業含む）を主役に、地域の資源を生かした地域循環型経済への転換の動きが各地でひろがっています。各地域や産業分野からの報告をもとに地域経済再生の展望について考えます。

８●災害頻発時代と防災・減災対策
助言者：塩崎賢明（立命館大学）

東日本大震災復興の先行きはなお不透明です。この状況を打破するうえで、阪神・淡路大震災の20年の経験から何を学ぶべきか。また近い将来に予想される首都圏や西日本の大震災に向け、どのように備えるべきかを考えます。

９●平成の大合併の検証と「地方創生」
助言者：西村　茂（金沢大学）

いま、合併の検証を行うことが、今後の住民自治に展望を与えるのではないでしょうか。合併した自治体、しなかった自治体。合併自治体の中心部、周辺部。合併前後の評価の変化。これらの比較から、各地の経験を交流します。

10●平和憲法と地方自治－戦後70年のいま基本から学び合う地方自治
助言者：池上洋通（自治体問題研究所理事）

日本国憲法は、「国会」「内閣」「司法」と同じく「章」を立てて「地方自治」を定めました。中央と地方は対等です。沖縄と福島からの報告をまじえ、平和と基本的人権の実現を任務とする地方自治の本質と現実的な課題を、主権者市民の目から分かりやすく学び合います。

●講座

11●基礎講座Ａ 地方自治と財政のしくみ
講師：平岡和久（立命館大学）

財政を知らずして 住民自治は実現しません。本講座は、新しく地方議員になられた方や財政に強くなりたい自治体職員、市民団体の皆さんに、地方財政の仕組みを基本から解説し、 自治体財政の分析方法についても事例を交えて紹介します。

12●基礎講座Ｂ 憲法・地方自治のしくみと議会活動
講師：宮下和裕（福岡県自治体問題研究所）

なぜ憲法には、「第8章地方自治」が導入されたか。憲法3原理を支える土台としての地方自治、議会と住民の関係、間接民主主義と「半代表」、戦前・前後の地方自治の歴史を通して獲得してきたもの、現在の課題と将来展望を語りあい、実践的な交流もおこないます。

●現地分科会

21●世界農業遺産・能登の里山里海を活かす地域づくり

定員いっぱいとなりました。

世界農業遺産に指定された能登の里山里海を活かした地域おこしを視察します。茶炭づくり・植林を通じた里山保全、廃止された「のと線」の遺産活用、「限界集落」金蔵の取り組み、白米千枚田のオーナー制と伝統行事継承等の話を聞きます。

• ◆集合：7月25日（土）17：20（出発：17：30）
  集合場所：全体会場・本多の森ホール駐車場
• ◆解散：7月26日（日）18：00
  解散場所：金沢駅（交通事情により延着あり） ◆追加費用：19,000円（宿泊・夕食・朝食・昼食、バス代など）
• ◆定員：36人

22●創造都市金沢の内発的発展を学ぶ

定員いっぱいとなりました。

日本の創造都市としての評価が高い金沢の産業における内発的発展の特質を知り、地域産業の発展のあり方を学びます。環境関連機器製造業、醤油業、和菓子業（手作り体験を含む）、伝統工芸産業のレクチャーと施設見学のほか、オプションとして、歴史的町並み案内、加賀料理店での交流会を行います。

• 集合：7月26日（日）8：50（出発：9：00）
  集合場所：ＪＲ金沢駅金沢港口（西口）出口付近
• 解散：同　16：30（町並み案内解散時間：17：40）
  解散場所：兼六園下交差点（町並み案内解散場所：ひがし茶屋街）
• 追加費用：4,500円（昼食、手作り体験、バス代など）、
  交流会費（オプション・参加者のみ）別途集金：5,000円
• 定員：35人

23●障がいのある人とともに生き生き・まちづくり

障害者権利条約が批准され、障がいのある人が普通に地域で暮らすことができる社会の構築が求められます。障がいのある人の外、様々な人達が寄り添い住む街「シェア金沢」やシイタケ栽培で地域に根ざす事業所「ゆうの丘」等を見学後、金沢市障害者計画の報告があります。

• 集合：7月26日（日）8：30 （出発：8：40）
  集合場所：金沢駅金沢港口（西口）団体バス乗降場
• 解散：7月26日　16：30　（交通事情により延着あり）
  解散場所：金沢駅金沢港口団体バス乗降場
• 追加費用：3,500円（昼食、バス代など）
• 定員：35人

ナイター企画
◆2日目　夕方の交流会
16:30〜18:00

ナイター①議員交流会─住民の願いに応える議会改革を

議論しあう議会、ひらかれた議会、首長をチェックできる議会・・・。住民の願いに応えるためどんな議会基本条例がよいのか、議会活動はどうあるべきか考えます。

ナイター②「まち研」交流会─地域の今と将来を語り合いませんか
助言者：平岡和久(立命館大学)

いま各自治体で地方創生の総合戦略づくりが行われています。地域にしっかり根ざし、住民、職員、議員、地元企業、研究者等の参加で“ホンモノ“の計画づくりにしていくこと大事です。｢まち研｣の出番です。大いに語り合いましょう。

ナイター③講座●日本語で学ぶ「韓国の地方自治」
講師：具　滋仁Gu.Jain（忠南発展研究院農村農業研究部責任研究員）

韓国の全羅北道に、全国からの視察が絶えない農村自治体・鎮安郡があります。報告者は、日本の大学で学位を得た後、その自治体に専門職の契約職員として入職、住民とともに疲弊した農村の発展を実現してきました。

ナイター④講座●共通番号制度のカラクリ
講師：白石　孝（反住基ネット連絡会）

2015年中に個人と法人にそれぞれ固有の番号（マイナンバー）が交付され、2016年1月から利用が始まります。番号制度は、より公平な社会保障や税制の基盤として必要だと言います。しかし、それは本当でしょうか？　その本質を学びます。

ナイター⑤自主交流会●住民の‘生存権’を守るために
～住宅扶助・冬季加算の削減等に対する、各地の取り組みを学ぶ～

2012年の相対的貧困率は16.1％と過去最悪を更新しました。そのような中で、生活保護生活扶助費は2013年度から3年連続でカットされ、さらに追い打ちをかけるように本年7月以降は、住宅扶助や冬季加算の削減が行われています。住民の‘生存権’を守るために、各地の取り組み等を交流し学び合いたいと思います。

ナイター⑥講座●国保の都道府県単位化とは何か
講師：長友薫輝（三重短期大学）

都道府県単位化によって、医療費抑制の新たな段階に入ります。市町村だけでなく、都道府県が国保の運営に加わることでどうなっていくのか。自治体の政策課題のみならず、国保をめぐる運動の課題・方向性についても検討します。