検証 介護保険施行20年 ―介護保障は達成できたのか

プロローグ

Ⅰ部　介護保険施行20年 ─ その変容と課題

第1章　介護保険の根源的な矛盾と将来像に対する視点　芝田英昭

• はじめに
• 1 　介護保険の構造的矛盾の正体
• 2 　介護保険は社会福祉市場化の起爆剤
• 3 　全世代型社会保障検討会議が描く財界主導の介護保険改革
• 4 　混合介護、介護給付費割引の拡大の可能性─ 株式会社による実質的な「特養経営」
• 5 　「地域共生社会の実現のための社会福祉法等の一部を改正する法律（2020年6月5日可決・成立）」の方向性
• おわりに─ 介護労働者の専門性重視と人権視点からの介護保障改善私案

第2章　高齢者の生活実態と介護保険　河合克義

• 1 　高齢者の生活保障と介護問題の位置
• 2 　高齢者の生活実態　─ 貧困と孤立
• 3 　介護保険制度の政策理念と現実
• 4 　生活問題への総合的対応と福祉制度の再構築

第3章　介護保険の誕生からたどる現在の課題　服部万里子

• はじめに─ 検証課題は5点
• 1 　2000年、介護保険制度の創設と5つの課題
• 2 　第1課題＝介護保険で必要なサービスは受給できているのか
• 3 　第2課題＝家族の介護負担は軽減されたか
• 4 　第3課題＝ケアマネジメントは機能しているか
• 5 　第4課題＝介護サービス提供事業所の経営と介護職の充足の検証
• 6 　第5課題＝保険者である市町村の役割と介護保険の財源
• 7 　介護保険の今後の課題

第4章　介護人材政策の総括と課題　井口克郎

• はじめに
• 1 　小泉「構造改革」と介護人材不足の作出・助長─ 2000～2009年頃
• 2 　介護労働者処遇改善への表面的な動きと「自助」「互助」への回帰─ 2009～2012年頃
• 3 　第 2次安倍政権以降の介護人材をめぐる動向─ 2012年以降
• 4 　介護保険 20年の人材政策の総括と近年の動向
• おわりに

第5章　自治体はどう変えられようとしているのか　日下部雅喜

• はじめに
• 1 　介護保険制度と市町村
• 2 　介護保険20年と市町村の経過と実態
• 3 　「保険者機能強化」の狙いと問題点
• おわりに─ 地域の介護保障要求、生活支援要求運動と市町村変革への課題

Ⅱ部　海外の介護保険に学ぶ

第6章　ドイツの介護保険改革　森周子

• はじめに
• 1 　介護保険の概要
• 2 　ドイツの介護保険の特徴
• 3 　介護保険の現状
• 4 　制度改革の展開
• 5 　近年の改革動向─ 介護人材不足への対応と介護職・家族介護者の負担軽減
• おわりに

第7章　韓国の介護保険改革　金淏垣

• はじめに
• 1 　長期療養保険の導入
• 2 　長期療養保険の変遷
• 3 　長期療養保険の仕組み
• 4 　今後の課題

Ⅲ部　当事者とケアワーカーからの報告

第8章　「認知症の人と家族の会」と介護保険　鈴木森夫

• 1 　「介護の社会化」「認知症になっても安心して暮らせる社会」をめざして
• 2 　介護保険の導入をめぐって
• 3 　 2つの相いれない政策の流れと「家族の会」の提言
• 4 　利用者・家族に重くのしかかる負担─ 制度改悪による深刻な影響
• 5 　コロナ禍のなかの介護保険制度
• おわりに

第9章　在宅で働くホームヘルパーにみる介護保険の矛盾─「生きる」のも「逝く」のも自分らしく ─　藤原るか

• はじめに
• 1 　「在宅」重視といっても（騙されやすい私たち）
• 2 　生活とプランのずれ
• 3 　国賠裁判で現場の状況をアピール
• 4 　公務員への道
• おわりに─ 貧困の放置に歯止めをかける社会に

エピローグ　芝田英昭