コロナと地域経済（コロナと自治体４）

●はしがき　　岡田知弘

●第1章　コロナ禍と地域・自治体　岡田知弘

はじめ

1　感染拡大の経過と現状

• (1)　世界的規模で続く感染拡大と東京五輪　　
• (2)　日本での感染状況

2　コロナ禍をどう見るか

• (1)　戦争か災害か　　
• (2)　災害としてのコロナ禍

3　安倍政権・菅政権下でのトップダウン的コロナ対策の限界

• (1)　惨事便乗型政治の展開と安倍首相の退陣　　
• (2)　菅政権の迷走

4　新型コロナウイルス感染症被害の実相

• (1)　人的な健康被害の拡大と地域的不均等　　
• (2)　社会経済的な影響と被害
• (3)　都道府県別倒産・雇用動向

5　問い直される「公共」及び地方自治体の役割

• (1)　問い直される「公共」の役割
• (2)　惨事便乗型首長と思考停止型首長の出現

6　政府・財界の「ポストコロナ」戦略

• (1)　安倍政権下の「骨太方針2020」と地方制度調査会答申
• (2)　菅政権の成長戦略と「コロナ失政」
• (3)　デジタル化と地域経済・地方自治との相克

7　地方自治と地域経済をめぐる展望と地域の自治力

• (1)　足元の地域の実態に即した地方自治の必要性
• (2)　自律的な地方自治体の登場　　
• (3)　小規模自治体の優位性が明らかに
• (4)　地域経済のあるべき姿が見えてきた

おわりに─調査から共同の運動・地域づくりへ

●第2章　激甚被災地・大阪の感染被害の実相と維新政治─帰路にたつ新自由主義的改革　岡田知弘

はじめに

1　コロナ禍のなかでの第2次住民投票に至る経過

• (1)　「大阪モデル」と住民投票実施の表明
• (2)　思い付き記者会見の連続

2　コロナ禍による人的・社会経済的被害の拡大

• (1)　人的な健康被害の実相　　　
• (2)　社会的被害の拡大

3　「大阪都」構想で大阪の「成長を加速」させられるか

• (1)　「維新政治」のなかで「成長」もしていない大阪
• (2)　「大阪都」構想によって財源を集中して大規模開発へ
• (3)　スーパーシティ構想に群がる企業群

4　なぜ、住民の安全も暮らしも守れないのか

• (1)　コロナ禍が炙り出した維新政治の負の遺産
• (2)　地域産業とくらしの底割れ

5　大阪の地域経済社会再生の基本方向

• (1)　大阪の地域経済・社会の再生方向
• (2)　中小企業振興基本条例の実効性を高める

おわりに

●第3章　中小商工業者をどう支えるのか　宮津友多

はじめに

1　新型コロナ禍の中小商工業者の経営困難の実態

• (1)　全業種における売り上げと利益の状況　　
• (2)　危機的な経営が続く飲食業

2　中小商工業者を支える直接支援策の役割

• (1)　持続化給付金の創設意義とその概要
• (2)　減収を補填する持続化給付金の役割と課題　　
• (3)　本節の小括

3　中小商工業者向け自治体支援策の特徴

• (1)　給付金（支援金）、固定費補助、雇用補助
• (2)　休業補償、観光業等補助、感染防止対策補助、芸術文化補助
• (3)　社会保険料の事業主負担の軽減
• (4)　資金繰り支援策─10年無利子融資の創設　　
• (5)　本節の小括

4　国民健康保険の個人事業主向け「傷病手当金制度」「一時金制度（傷病見舞金）」

• (1)　全商連共済会データでみる新型コロナの罹患者の推移
• (2)　自治体の制度の特徴　　
• (3)　本節の小括

5　持続可能な地域経済づくりに向けて

●第4章　地域内経済循環のための連携［北海道・帯広］　大貝健二

はじめに

1　十勝地域の概要

• (1)　地理的特徴　　
• (2)　農業生産の動向　　
• (3)　小麦生産の概要
• (4)　生産された小麦の流通経路

2　地域循環型経済を指向する農商工の連携

• (1)　小麦をめぐる農商工ネットワークの契機─株式会社満寿屋商店
• (2)　パン職人のネットワーク─「十勝パンを創る会」の展開
• (3)　穀物商社による製粉工場の建設─アグリシステム株式会社、株式会社山本忠信商店
• (4)　行政による産業支援と実需者、消費者に対する認知度向上への取組み

3　十勝地域の事例が示すもの

4　魅力的な地域経済の仕組みを求めて

［付録］コロナ禍で影響を受ける中小企業、個人事業主、働くひとたちへの経済

• 対策・緊急支援対策を求める意見書（京都府議会）