新版 地域分権時代の町内会・自治会

第1章　町内会とはどういう組織か

• 1　町内会の五つの基本的な性格
• 2　基本的性格についての補足説明
  世帯を単位とすることの意味／共同生活のルール／公私協働論に立って／地域の「共」をめざす発展途上の組織

第2章　町内会をどう見るか─立ち位置によって見え方が違う町内会

• 1　理論・理屈のレベルと実態的な評価とのかい離、混乱
• 2　地域のなかの個人の位置
• 3　個人主義の成熟と社会関係
  個人と組織の課題／個人と行政の二項対立の克服

第3章　町内会における自治の二側面─住民自治の諸相

• 1　町内会の自治の性格と二つの側面
  全世帯加入制の原則／地方自治の領域として
• 2　町内会の団体自治
• 3　町内会の住民自治
• 4　町内会の代表性と全世帯加入性
  新たな市民像の構築

第4章　地域での共同の暮らしの組織─機能の包括性の意味

• 1　NHK「ご近所の底力」にみる地域活動の特徴
  地域の安全性に寄与する町内会／行政とパートナーシップを組める
• 2　町内会が担う機能の複合性・包括性
• 3　町内会はどんな問題を取り上げるか
  町内会と有志団体の違い

第5章　町内会と自治体行政との関係

• 1　町内会の形成過程と行政との関係
  戦前の地域組織／戦後も消滅しなかった町内会
• 2　町内会が行政とともに地域生活の共同事務を担う意味
  “行政末端”という性格
• 3　地域組織と行政との協働

第6章　地域生活の変化と住民組織の主体性

• 1　生活の高度化と広域化─専門処理と相互扶助
• 2　地域生活主体の根拠─地域共同管理の必要性
• 3　町内会と地域諸組織
  町内会の独自性

第7章　地域課題の拡大とコミュニティづくり

• 1　コミュニティづくりの提起
• 2　コミュニティ政策の内容と結果
• 3　町内会を排除したコミュニティづくり
  「テーマ型コミュニティ」
• 4　住民自治の組織は不可欠

第8章　町内会の下部組織と上部組織

• 1　小さな組織のメリット─町内会の下部組織を大切に
  「班」レベルの近隣関係こそ地縁組織の基礎
• 2　地域問題の性質に応じた連携・協力の輪の拡大─「連合会」の役割を見直す
  区画を同じくする地域団体との関係／行政協力委員との共同
• 3　外部組織との連携─オープンでフランクなつきあい

第9章　町内会とNPOの協働

• 1　NPOの出現と法制化
• 2　町内会とNPOの組織の違い─コミュニティとアソシエ─ション
  併存し支えあう関係
• 3　町内会とNPOとの協働
  “知縁”と“地縁”の協働の広がり

第10章　町内会・自治会脱退の自由の意味

• 1　最高裁判所判決「自治会脱退は自由」の経過と内容
  支えあいをさらに弱体化させてよいのか
• 2　自治会の性格と共益費
  共益費の使い方／地域組織の公共性をどう保障する
• 3　地域の共益を支える組織と個人
  個人主義と地域共同の“共存”

第11章　町内会の運営の刷新

• 1　町内会運営の基本姿勢
  地域の変容と組織管理〈マネジメント〉の刷新
• 2　役員人事と任期
  少なくとも二年任期で
• 3　財政運営について
  広報配布等に対する委託費をどう考える／「生活地自治体」と公共性
• 4　「地縁による団体」の法人化

第12章　町内会の活動の刷新

• 1　行事に追われる町内会─どう見直すか
• 2　町内会館での活動の連携と分業化
  常設事務局の設置
• 3　活動目標と事業計画の精選・明確化
  共同の目標に支えられれば、まちが人をつくり人がまちをつくる／さしあたり必要な課題は？

第13章　行政からの自立と協働

• 1　町内会の自立への意識改革
• 2　行政からの自立とはどういうことか
  行政が支援をなくせば自立するのか／行政とどのように担い合うのか
• 3　地域課題について議論し、課題解決に協働すること
  ともに能動的にかかわってこそ

第14章　地域内分権と住民代表性─地域自治区を考える

• 1　地域自治区の制度化
• 2　地域自治区の特徴
  独自の制度が盛り込める
• 3　地域自治区の代表性の性格と限界
• 4　住民自治財政運営の自己責任─より分権的な財政に
  目標を自覚する

第15章　地縁型住民組織の可能性

• 1　地縁型組織としての町内会
  すべての住民が対象／共同の力で地域を管理する仕方
• 2　地域共同管理の組織
  必要な共同性を了解し協力しあえる関係をどうつくる
• 3　住民が出会う場をつくろう─環境と人こそ資源
  定住意識を活用しその力で地域をつくる