デジタル化と地方自治　自治体DXと「新しい資本主義」の虚妄

はじめに　岡田 知弘

第1章　岸田政権の「新しい資本主義」論と経済安全保障・DX………………………………　岡田 知弘

はじめに

1　岸田政権の誕生と「新しい資本主義」論 ─ その批判的検証

(1)2021年自民党総裁選挙で打ち出した「新しい資本主義」論／(2)財界の要望と合致─「新しい資本主義実現会議」の議事録から／(3)政府資料にみる「新しい資本主義」のイメージ─従来の「成長戦略」と変わらず／(4)“新しさ”を強調せざるを得ない疲弊の広がり／(5)“まずは成長”に重点を移す／(6)「成長」施策の中身を検証する／(7)「分配」の言葉も消える／(8)「安保3文書」の大幅改定と経済安全保障中心の「成長戦略」への転換／(9)経済安保・DX化・GX化で、地域経済は「活性化」し、住民生活は向上するのか

2　「新しい資本主義」の一環としての経済安全保障政策とは何か

(1)安全保障概念の拡張は1970年代から／(2)安倍政権下、首相官邸・北村滋国家安全保障局長主導で「経済安保」を推進／(3)自民党・新国際経済秩序創造経済戦略本部の提言／(4)岸田政権による経済安全保障推進法の制定／(5)「岸田軍拡」の中での経済安保「基本方針」の決定／(6)順次進む経済安保体制の整備

3　経済安保下のデジタル化の矛盾と問題

(1)デジタル技術を活用した経済統制への志向、惨事便乗型政策としての展開／(2)従来の自由貿易体制推進との矛盾／(3)国内での情報統制強化、思想信条・学問の自由も侵害

おわりに─憲法と地方自治理念との根本的対立

第2章　デジタル田園都市国家構想の概要と問題点……………………………………　中山 徹

はじめに

1　新しい資本主義とデジタル田園都市国家構想

2　デジタル田園都市国家構想とは

(1)デジタル田園都市国家構想の位置づけ／(2)地方創生との関係／(3)基本方針の特徴

3　地方創生をどう評価すべきか

4　スーパーシティとデジタル田園健康特区

(1)スーパーシティの状況／(2)デジタル田園健康特区の状況

5　デジタル田園都市国家構想交付金の状況概要

(1)デジタル田園都市国家構想推進交付金の概要／(2)デジタル実装タイプ（TYPE1）と地方創生テレワークタイプの内容／(3)デジタル実装タイプ（TYPE2/3）の内容／(4)デジタル田園都市国家構想交付金の概要

6　デジタル田園都市国家構想の目的

(1)社会のデジタル化を一気に進めること／(2)公共部門を民間企業に開放すること／(3)効率化、合理化を進めること

7　デジタル田園都市国家構想がもたらすこと

(1)新たな格差の拡大／(2)行政と企業の関係が逆転する／(3)団体自治の縮小／(4)市民の権利が侵害される／(5)地方が崩壊する

8　情報技術の発展を地域で活かす前提

(1)新自由主義的な政策からの転換と情報技術の活用を一体で進める／(2)地方自治の発展が基礎

おわりに

第3章　デジタル社会と自治体…………………………　本多 滝夫

はじめに

1　デジタル社会とは

(1)デジタル社会とSociety5.0／(2)データ駆動型社会としてのデジタル社会／(3)資本主義の転回としてのデジタル社会

2　国・自治体のプラットフォーム化

(1)デジタル・ガバメント／(2)自治体DXと自治体のプラットフォーム化／(3)行政手続のオンライン化と情報システムの標準化・共通化

3　マイナンバーカードの普及促進

(1)マイナンバーカードの機能／(2)マイナポータルの機能／(3)マイナンバーカードの「市民カード」化

4　データ連携基盤の構築

(1)デジタル田園都市国家構想／(2)データ連携基盤構築の先進事例／(3)データ連携基盤の運営主体

5　自治体の個人情報保護制度の見直し

(1)個人情報保護制度の見直しの背景／(2)個人情報保護条例の見直し─滋賀県の場合─

6　データ駆動型社会の自治体像

おわりに

第4章　デジタル化予算と国家財政、自治体財政…………………………………………　平岡 和久

はじめに

1　政府のデジタル化関連予算を読む

(1)政府のデジタル政策とデジタル化関連予算／(2)総務省のデジタル基盤改革支援補助金／(3)デジタル庁予算

2　自治体・地域社会デジタル化と政府の財政措置

(1)行政デジタル化に係る地方財政措置／(2)地域社会のデジタル化推進のための地方財政措置／(3)自治体デジタル化を推進するための財政誘導・締めつけ

3　自治体のデジタル化関連予算と取組み事例をみる

(1)京都府におけるDXの推進と情報システム標準化・共同化／(2)京都府長岡京市における情報システムと共同化／(3)長野県飯田市におけるDXの推進と情報システム経費／(4)長野県上田市におけるDXの推進と情報システム標準化・共同化

4　行政デジタル化と財政の問題点、課題

(1)行政デジタル化に関する問題点・課題／(2)財政に関わる問題点、課題

おわりに

あとがき　中山 徹

─情報技術の活用を市民本位に進める自治体の創造